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哥伦比亚波哥大:绿色医院

(广州国际城市创新奖) 2017-01-15

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哥伦比亚首都波哥大的城市风光

波哥大,是哥伦比亚的首都和昆迪纳马卡省的省会。它是哥伦比亚最大的城市,是拉美最大最现代化的城市之一,同时也是南美洲发展最快的都市。波哥大景色秀丽,四季如春,保留着丰富的历史文化遗产,被誉为“南美的雅典”。

受《波哥大市2012-2016城市发展计划》中与环境和社区相关政策的启发,在由国际无害医疗组织发布的《绿色健康医院全球议程》的框架下,波哥大从医疗卫生行业入手,保护当地环境,促进公共卫生和社会公平,推动在地方、国家乃至国际层面的医疗服务创新,从而提出了绿色医院项目。该项目的前提是使医院在其全寿命周期内(规划、设计、建造、运行、维护和拆解等)对周围环境影响最小化,对资源需求最小化,但在节约资源(如节地、节水、节能、节材等)的同时不影响病人、医务人员及访客等医院使用人员的良好体验。

绿色医院项目的提出主要出于以下考虑:(1)从医院着手,降低卫生部门对环境的影响,减少卫生部门的碳足迹。(2)编制并实施波哥大首都区公共卫生网络中的医院的能源高效利用战略。(3)促进和加强首都区公共卫生网络中的医院环境管理,改善医疗卫生服务。(4)成为可持续医院基础设施建设方面的领军人。总的说来就是在卫生服务领域创造健康的环境。

因此通过在卫生部门使用清洁技术、加强环保实践来减少对医护工作者、患者及普通社区的影响和健康威胁,这个项目可分为五大行动路线,分别是:水、能源、化学品、废弃物、绿地和基础设施。其中能源行动线是重中之重:它要求公立医院采用节能策略,实现温室气体减排,保护公众健康免受气候变化的不良影响。

绿色医院项目得到了来自波哥大市政厅对区卫生部门的支持,同时也得到了全球绿色健康医院网络、泛美卫生组织/世界卫生组织以及日本国际协力机构 (JICA)等单位给予的技术支持。在当地区卫生部和首都区卫生主管部门的领导指挥下,波哥大成为哥伦比亚首个在公共部门实施绿色医院项目的城市。在项目实施过程中,波哥大与区环保部门领导和其它政府机构紧密合作,明确分工,统一标准,加强了首都区卫生部门的环境管理。

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哥伦比亚波哥大(绿色医院项目)

这是一个创新的项目,它的创新之处可以体现在其过程的多个阶段:(1)政策与策略制定阶段:这个项目的产生和理念均来源于《波哥大市2012-2016年发展规划》,并受《绿色健康医院全球议程》的启发。(2)规划、设计和实施阶段:根据国际无害医疗组织发布的《全球议程》,波哥大市卫生管理部门,即首都区卫生部,规划、设计和实施了整个绿色医院项目,并使公共卫生网络中的各家医院完成了议程中提到的5到10个目标。

同时,它也是一个渐进式的创新实践,实践成果是随着时间循序渐进而累积产生的。首都区公共卫生网络的医院通过用户和工作人员的培训策略和意识培养,宣传能源的合理利用,利用LED(发光二极管)技术、风能、太阳能光伏板设备以及自然采光技术,树立了能源高效利用的先例。

但是这个项目在实施过程中遇到了一定的困难。用于实施首都区公共卫生网络中的绿色医院项目下各种战略所分配的财政资源被削减,用于实现首都区公立医院能效目标所配置的资源被减少。

经过各方努力克服困难,最终绿色医院项目还是取得了可喜的进步。首都区公立医院网络电力消耗减少了3.1%而医院的产出增加了26.1%。由此可以见证这是一项正确的战略措施。同时,由医院方面反馈得知,个人和社区都极大程度的参与到培训和意识培养课程当中。

绿色医院项目让其他城市、地区和国家了解到,在波哥大环境问题是一个很重要话题,波哥大把为减缓气候变化所带来的影响而采取的战略措施放在首位。这个项目的成功为波哥大在国际上赢得了认可。

如今,区卫生部及其附属医院都加入了全球绿色健康医院网络,即:国际无害医疗组织,并通过该组织的研讨会、标竿管理和线上活动等虚拟空间,区卫生部和各家医院得以分享和学习成功的经验。波哥大还参与了多个国际活动,展示它的绿色医院项目及其成果。相关活动包括:(1)2015年9月,由全球绿色健康医院网络主办的全球绿色健康医院网第二次拉丁美洲会议。(2)由泛美卫生组织和加拿大魁北克国家卫生研究所主办的卫生保健设施对气候变化的适应性研讨会。(3)《联合国气候变化框架公约》(《公约》)第二十次缔约方大会:“健康和气候”国际大会。