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【创新纵览】亚太地区的城市创新力

2022-02-10 10:55:55
亚太地区幅员辽阔、人口众多，其中涌现出的城市创新案例也在广州奖中占据不可忽视的分量。亚太地区人口达43亿，占世界人口的60%；其地域范围广大,自然条件类型多样，包含国家众多——从岛屿到内陆国家、从发展中到发达国家，不同国家之间具有不同的比较优势,也有不同的发展。在此背景下，历届广州奖都收录了许多亚太地区的城市治理创新举措。

新第五届广州奖收到的273个城市创新案例中，有59个案例来自亚太地区，其中有4个城市脱颖而出：中国重庆、印度奥里萨邦、印度博翰普、印度尼西亚万隆。这些项目展示了亚太城市在新冠疫情冲击下保持的韧性，以及为保障市民的生命财产安全所做的创新。通过本次创新纵览，让我们一同了解亚太地区的城市创新力。


中国 重庆  

处理疫情城市医疗废弃物的应急解决方案


重庆市生态环境局采用了创新的“三级应急机制”来处理城市医疗废物，以应对新冠疫情带来的不断增多的城市医疗废物。重庆所实施的应急方案把城市医疗废物处理的新技术和对医院的严格监管相结合，确保有效监管医疗废物，从而防止继发感染和病毒传播。重庆还帮助武汉建立并运营了一个新冠疫情医疗废物应急处理中心，处理雷神山和火神山临时医院及其他16个区的医疗废物。在新冠疫情最艰难的时期，该措施直接使重庆和武汉市民受益。

该项目的协作模式能提高各种人群的参与度，明确职责分工，从而能够快速响应紧急事件。这为紧急处置医疗废弃物提供了一个很好的模式，提高疫情下的城市安全恢复能力，同时也提醒了世界其他城市有关医疗废物处置在遏制疾病传播中的重要性。

印度 奥里萨邦  

城市工资就业倡议


新冠疫情在印度引起的全国封锁凸显了城镇劳动人口在经济和住房方面所处的弱势。这些城镇劳动人口主要由流动人口组成，他们来自印度落后地区，在大城市从事非正规工作。封城的压力导致劳动力大量回流。


奥里萨邦是印度一个落后的邦，来自该邦的流动人口也返回了他们的家乡。为了应对劳动力回流，奥里萨邦政府启动了《城市工资就业倡议》，按规定日薪保证城镇劳动力的每年最少工作天数。

这些劳动人口从事公共工程，项目资源主要来自国家和邦政府正在进行的福利计划。除了缓解新冠疫情给城镇贫困劳动人口造成的经济压力外，邦政府还将该举措作为一项长期的扶贫措施。

印度 伯翰普  

污物处理项目


伯翰普是印度奥里萨邦的一个二级城市，2011年人口接近40万。过去，这个城市没有地下排污系统，厕所直接与化粪池连通。污物处理对市民健康和城市环境带来巨大的挑战。为了应对这一挑战，伯翰普市政当局通过了《2018粪便污泥和污水处理（污物处理）条例》的决议，规定所有化粪池清理车必须在处理厂处理粪便废物。此外，伯翰普市政当局还通过了决议，与当地妇女团体在污物处理价值链中的每个环节进行合作，通过服务合同推广机械化清淤以及城市污水处理厂的运营和管理。

妇女自助团体建造卫生厕所来安全存放粪便废物，推广化粪池的机械化清空、污水处理厂的运营和管理以及处理后的污泥的再利用。该项目提高了相关团体的收入，为可持续的污物处理确保了社区的参与和所有权，并促进妇女赋权。

印度尼西亚 万隆  

OMABA烹饪中心


万隆是印度尼西亚的第二大城市，人口约170万。万隆公共卫生服务部门提出了一个倡议，以解决儿童营养不良和发育障碍问题，降低发育障碍率和死亡率。该项目采取相关策略，不仅确保辅助食品运送到目标儿童群体，还通过提升加工食品的营养和口味，确保儿童自愿吃完这些辅助食品。妇女组织通过摩的将食品运送给目标儿童。

在试点地区，该项目已经直接改善了五岁以下儿童的营养状况。儿童的营养不良病例数从2013年的29例降至2019年的0例。该项目的创新之处在于其突破了传统的辅助食品配送计划，避免了因政府的局限性和中间流程官僚化造成的供需信息不对称。项目成员几乎都是女性，她们通过项目掌握了生产食品的技能，激发了创业热情。项目设立的社区烹饪中心给当地社区赋予了权力，让其处理营养不良问题、加工健康食品并将食品运送给儿童，成功地减少了儿童营养不良和发育障碍的患病率。
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