2016年，美国波士顿凭借“青年引领变化：青年参与预算”项目获第三届广州奖。该项目赋权青年，让他们为如何使用100万美元专项资金提出创意性想法，并形成项目，再由青年投票决定资金的最终归宿，从而增进青年人对城市建设和预算流程的了解，提高他们的领导力及专业技能。

时隔7年，青年参与预算项目取得了哪些有意义的成果？该项目对青年人又有哪些影响？给其他国家带来了哪些启发？本期《回响》将带你走近波士顿“青年参与预算”项目，了解城市如何将通过赋能青年群体增加城市治理活力，从而改善民生，实现可持续发展。

为了推动项目进展，波士顿与青年服务机构、大学和其他学校共同组建了一个合作伙伴网络。项目最初组织了一个筹划委员会，其成员主要是与青年服务组织相关的年轻人。委员会在运作中也确保有成年人对年轻人进行支持，给予他们发展的机会，并有针对性地建立年轻人和成人之间的联系。这些年轻人和支持他们的成人一道，制定了管理规则，并突出年轻人的声音。

项目由青年人决策并推动实施，这种实实在在的决策过程激发了他们参与社区决策的热情，使他们认识到自己能推动社区的变革。这提高了民众对城市治理的参与度，促进了青年人与政府之间的沟通，加强了青年人对政府的信任，也提升了青年人对预算过程和民主决策过程的认识。

图：波士顿社区领导学院的学生参加“青年引领变革”活动

案例进展：城市可持续发展与青年领导力并举

项目获奖后，波士顿在青年领导的项目上做了非常多有意义的投资。截至2020年，“青年引领变化”活动已举办七届，在城市绿色可持续发展、改善民生、推动青年发展等方面作出了突出贡献。

例如，“表演和视觉艺术工作室”这一提案既实用又具有艺术价值：该项目让年轻艺术家可以在特定的空间内进行合法的艺术创作，不会面临被捕或入狱等后果。此举还能连接年轻艺术家与社区，并为社区建设提供空间。又比如2020年轻年决策产生的“绿色城市”提案计划在波士顿市周围尤其是在街道和人行道沿线种植树木和其它植物，旨在美化城市并应对气候变化。

另一些项目则对城市治理及改善民生有着重要意义，例如公园“无障碍化改造”项目。参与该项目的年轻人切实思考了如何让这座城市更方便——不仅是为了残疾人，也是为了整个社区。他们提议在城市中年轻人经常光顾的部分地区接入 Wi-Fi ，并提出了一个移动应用程序来帮助年轻人找到工作和就业机会。

波士顿青年参与和就业部执行主任莎莉·戴维斯（Shari Davis）在采访中介绍到：“我认为这是一个非常棒的项目，它满足了许多不同的需求，从促进公共安全到让青少年远离犯罪，再到让他们建立更强烈的社区意识。这证明了年轻人非常具有创造性，展示了他们的领导能力和对健康社区创建的理解。”

同时，为进一步促进青年的发展，提高青年及市府工作人员的参与力度，2023年1月12日，波士顿市长吴弭（Michelle Wu）宣布在公众服务内阁成立新的青年参与和进步办公室(OYEA)。办公室除了继续推进现有的青年领导力和参与计划外，还负责支持波士顿市年轻人的发展、参与和赋权。OYEA还将首次在全市范围内对年轻人进行调查，以更多地了解波士顿年轻人面临的挑战和机遇，并为一年一度的市长青年峰会注入活力。在新成立办公室的基础上，波士顿市还宣布了最新一轮青年发展基金(YDF)的受助人。总计150万美元的赠款将分配给波士顿60个为10-24岁年轻人服务的青年服务非营利组织。赠款从2,000美元到60,000美元不等，用于支持各种项目，包括艺术、领导力发展、指导、体育和创业。

图源：Twitter@BOSTONOHS

该项目所取得的成就也为世界上其他城市带来了启发。例如，第五届广州奖获奖城市奥地利维也纳受该项目的启发，推出了维也纳历史上最大的儿童和青年参与项目——“维也纳儿童和青年计划”。项目把所有在维也纳生活、成长的儿童和青年纳入社会决策过程中，允许他们自主制定议程并决定优先事项，让他们成为政策制定和城市管理的核心。截至2021年，约有1,000名教育工作者、青年工作者、教师和志愿者为22,581名儿童和青年举办了1,309次研讨会，全市70个部门和企业参与其中。